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兰州市信访局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
时间: 2017-06-14    作者: 机关党支部    文档来源: 兰州市信访局

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,深化拓展“学党章、学系列讲话,做合格党员”学习教育,推进党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,持续推动全面从严治党,根据兰州市委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》(兰办发〔2017〕16号)和市直机关工委《关于推进市直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的实施办法》(兰直党发〔2017〕50号)文件精神,结合我局实际,提出如下实施方案。

 一、总体思路

充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要性、必要性和现实针对性,切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来,不断把“两学一做”学习教育引向深入。坚持用党章党规规范行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,指导实践,推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党支部的核心作用和党员的先锋模范表率作用,扎实推进信访各项工作,努力打造服务一流、群众满意的信访部门,高标准履行“为党分忧、为民解难”的工作职责,切实维护群众合法权益,维护社会和谐稳定。为决胜小康、建设现代化中心城市、创建全国文明城市提供高质量的信访服务。

二、基本内容和目标要求

认真执行中央和省、市委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求,在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力,不断增强党组织和党员“四个意识”,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

(一)深化党章党规学习,在落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领,将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容,联系全面从严治党实践,联系党员干部思想实际,深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署,不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识,认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束,真正使党章党规内化于心、外化于行,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程,弘扬共产党人价值观,补精神之钙、铸党性之魂、稳思想之舵,以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。

(二)学深悟透系列讲话,在推动信访工作服务群众上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行,不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同,筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。党员领导干部尤其要把学习贯彻习近平总书记为民情怀的重要论述与信访工作紧密结合起来,坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动,把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,以扎扎实实做好信访各项工作的优异答卷体现新作为新担当。

(三)坚持“学”“做”结合,在树牢合格标准,解决突出问题上取得新成效。机关党支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。通过多种方式,组织党员深入学习“四个合格”的具体要求,让党员知晓合格标准、明确行为底线,真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,引导每名党员、干部发扬自我革命精神,对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,按照合格党员标准,紧密联系思想工作实际,经常进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。

三、主要措施

(一)打牢“学”的基础,着力推进理论学习常态化制度化

1、领导干部带头学。局党组中心组要认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,把深入学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为理论中心组学习的主要内容,对党章党规要有计划学、经常学,对系列讲话要全面学、系统学,对与信访业务密切相关的重点内容要持续学、深入学,对最新规定和讲话精神要及时学、跟进学。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务,主要负责同志要对党员领导干部自学计划审核把关并督促落实,防止流于形式。党员领导干部带头撰写学习心得、调研报告或理论文章,积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动。

2、党支部引领学。党支部认真落实“三会一课”制度,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议,经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容,突出政治教育,突出党性锻炼,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等,探索开展开放式组织生活,丰富学习内容,提高学习实效。要坚持党员领导干部讲党课制度,继续开展普通党员讲党课活动。党员领导干部每年至少讲2次党课,正科级以上党员至少讲1次党课。党课内容要贴近党员思想工作生活实际,增强吸引力和感染力,防止照本宣科。 

3、党员结合实际自学。以全市开展的“读书月”活动及“习家训、传家风、写家书”活动为契机,机关党支部引导广大党员干部养成爱读书、读好书、善读书的习惯,不断提升素质、修养身心、推动工作。党员干部认真做好读书笔记、好词佳句积累,撰写读书心得、读后感或随笔等,积极撰写在“两学一做”学习教育中增长见识、提高修养、砥砺意志、丰富人生等方面的心得体会。

(二)抓住“做”的关键,着力推进党员队伍建设常态化制度化

1、引导党员做到“四个合格”。广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2、完善党员考核管理评价体系。认真贯彻落实《兰州市党员积分管理考核办法(试行)》,把党章要求和“四讲四有”“四个合格”与党员特征、岗位职责结合起来,制定具体的积分考核办法,客观公正、实事求是地开展党员积分考核工作,对党员实行量化考核管理,并将党员积分考核结果作为党员评先选优的重要依据。

3、积极搭建党员发挥作用载体平台。在接访、办信、督查一线设立党员先锋岗,建立健全党员挂牌上岗、亮明身份制度,引导党员立足岗位、履职尽责。开展最美接访员、最美办信员、最美督查员、最美投诉办理员和最美信访工作者评选活动,引导广大党员结合本职工作创先争优。在职党员到社区、网格报到认领服务岗位、直接联系服务群众、联村联户制度,促进党员模范履行岗位职责。

(三)坚持学做结合,着力推进问题整改常态化制度化

1、高质量召开领导班子民主生活会。局领导班子和领导干部要坚持问题导向,按要求召开民主生活会,对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》规定要求,紧密结合实际,着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题,积极开展批评和自我批评。

2、认真开展支部专题组织生活会和民主评议党员工作。将开展组织生活会和民主评议党员作为党内政治生活的一项重要内容,长期坚持,常抓不懈。要坚持问题导向,按照“四讲四有”合格党员标准,认真开展民主评议党员,坚持把党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等作为主要内容,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。对照《兰州市处置不合格党员工作实施方案》要求,坚持实事求是、民主公开、教育为主的原则,严格稳慎处置不合格党员,畅通党员“出口”。组织生活会和民主评议党员工作重点要围绕组织集中学习、开展谈心谈话、查找突出问题、开展批评和自我批评、民主评议党员、抓好问题整改等环节进行。

3、建立经常性“党性体检”制度。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,党员干部个人要紧密结合工作实际,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,定期进行“党性体检”,建立问题清单,抓好整改落实。党组要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题;党支部要经常查找分析组织生活是否正常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题;党员要经常对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

4、从严从实抓好突出问题整改落实。建立问题清单制度,对党员个人查摆和发现的问题、上级巡察和工作督查指出的问题、述职评议点出的问题,建立问题清单,认真制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任。党员领导干部要形成个人整改清单,普通党员要作出整改承诺,采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等办法,逐条逐项进行整改,整改情况要及时公开,接受党员群众监督。

(四)突出党建重点,着力推进组织建设常态化制度化

 1、全面推行党支部主题党日制度。修订完善党员主题党日制度,坚持每月固定日期组织党员集中开展活动,内容紧扣“两学一做”主题,与“三会一课”紧密结合,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、开展党员志愿活动、集中交纳党费等5个方面的主要内容。充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台,通过诵读党章党规和理论经典、重温入党誓词等,不断丰富主题党日内容,做到形式多样、氛围庄重。

 2、建立科级以上党员干部讲党课制度。为进一步拓展思想建党新的平台,强化党员党性观念和基本素质,着力破解党员干部学习被动、交流不多、效果欠佳的难题,局党支部积极创新学习形式,建立科级以上党员干部讲党课制度,通过人人参与,个个讲授,达到丰富党课内容,提升学习效果的目的,切实促进“两学一做”内容内化于心,外化于行。

3、经常性开展谈话谈心制度。要建立健全领导干部与普通党员之间的谈心谈话制度,切实做到“三必谈”,即:党组主要负责同志同班子每个成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和分管部门主要负责同志之间必谈。领导干部要带头谈,也要接受党员、干部的约谈。要谈遵守规矩上的差距与不足,谈自身和对方在遵规守纪方面的具体表现,谈改进提高的意见建议,谈透问题、沟通思想,营造批评与自我批评的良好氛围。

4、持续开展主题实践活动。推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合,结合今年开展的“我们的节日”,开展各项主题实践活动,引导党员践行“四讲四有”标准,做到“四个合格”,在本职岗位上建功立业,在为民服务中展示先锋形象。

四、组织保障

(一)靠实领导责任。成立由市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长鲁生明同志任组长,市信访局党组成员、副局长张新辉任副组长的领导小组,统一领导全局学习教育工作。领导小组下设办公室,设在市信访局机关党支部,局机关党支部专职副书记马淑婷同志任办公室主任,具体负责组织协调和安排推进工作。继续保留“两学一做”学习教育协调机构,做到工作队伍不散、工作力度不减、工作指导推动不断。

(二)强化督促检查。各处室、各党小组要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为当前党建工作的重中之重,切实扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。局党支部要加大对学习教育的指导督促检查力度,建立党建责任落实约谈制度,对学习教育过程中发现的问题,视情开展约谈和问责,倒逼任务落实。

(三)营造浓厚气氛。要通过新闻媒体和局网站、政务公开栏等载体,广泛宣传中央和省、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关精神,信访系统开展“两学一做”学习教育的成功经验和做法,特别是化解信访积案的典型案例和先进事迹,用身边事教育身边人,营造浓厚的舆论氛围。

(四)紧密结合实际。要紧密联系中心工作开展“两学一做”,把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同“三大整治”攻坚战、“治转提”专项行动、“千企万商大走访”活动、推进重大项目建设结合起来,同完成本部门重点任务结合起来,以“严”的要求和“实”的作风,认真做好当前信访工作,切实做到“两学一做”与本职工作“两不误、两促进”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。



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